Το νομοσχέδιο C-11, γνωστό ως Online Streaming Act, τροποποιεί το νόμο περί ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων για να δώσει στην CRTC την εξουσία να απαιτεί από διαδικτυακές πλατφόρμες όπως το Netflix και το Spotify να συνεισφέρουν στους καναδικούς κανόνες περιεχομένου ή να αντιμετωπίζουν αυστηρές κυρώσεις
Ο επικεφαλής του CRTC λέει ότι οι μεμονωμένοι χρήστες και οι δημιουργοί περιεχομένου δε θα ρυθμίζονται από το νομοσχέδιο C-11, φαινομενικά σε αντίθεση με τις πρόσφατες ειδήσεις ότι οι streamers και οι podcasters που κερδίζουν περισσότερα από 10 εκατομμύρια δολάρια θα πρέπει να εγγραφούν στο διοικητικό δικαστήριο.
© EPOCH TIMES
«Η πρώτη διαβούλευση εξέτασε ποιες υπηρεσίες online streaming πρέπει να εγγραφούν και ποιες θα εξαιρεθούν», εξήγησε η Vicky Eatrides, πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος του CRTC σε ομιλία της ενώπιον του C.D. Howe Institute στις 3 Οκτωβρίου.
«Με άλλα λόγια, ποιες ξένες υπηρεσίες πρέπει να μας παρέχουν βασικές πληροφορίες, ώστε να μπορούμε να τις λογοδοτήσουμε στο ραδιοτηλεοπτικό σύστημα, και ποιες όχι. Και για να είμαστε σαφείς, δε θα ρυθμίσουμε μεμονωμένους χρήστες και δημιουργούς περιεχομένου».
Το νομοσχέδιο C-11, γνωστό ως Online Streaming Act, τροποποιεί το νόμο περί ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων για να δώσει στην CRTC την εξουσία να απαιτεί από διαδικτυακές πλατφόρμες όπως το Netflix και το Spotify να συνεισφέρουν στους καναδικούς κανόνες περιεχομένου ή να αντιμετωπίζουν αυστηρές κυρώσεις. Η CRTC δήλωσε ότι το νομοσχέδιο θα της δώσει τα «κατάλληλα εργαλεία για να θέσει σε εφαρμογή ένα σύγχρονο και ευέλικτο ρυθμιστικό πλαίσιο για τη μετάδοση», συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας να «κάνει κανόνες, να συλλέγει πληροφορίες και να ορίζει κυρώσεις για μη συμμόρφωση».
Στις 6 Σεπτεμβρίου, η CRTC ανακοίνωσε ότι οι διαδικτυακές υπηρεσίες ροής και podcasting στον Καναδά με έσοδα 10 εκατομμυρίων δολαρίων ή περισσότερα θα πρέπει να εγγραφούν πριν από τις 28 Νοεμβρίου. Η διαδικασία εγγραφής περιλάμβανε την παροχή της νόμιμης επωνυμίας μιας εταιρείας, της διεύθυνσής της, του αριθμού τηλεφώνου και του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της, καθώς και του είδους των υπηρεσιών που προσφέρει, τις οποίες η CRTC αποκάλεσε «πολύ ελαφρύ» βάρος.
Ο Michael Geist, ο Καναδός ερευνητικός πρόεδρος στο Δίκαιο του Διαδικτύου και του Ηλεκτρονικού Εμπορίου στο Πανεπιστήμιο της Οτάβα, δήλωσε, ότι ενώ η απόφαση πιθανότατα εξέπληξε πολλούς Καναδούς, ήταν «απολύτως αναμενόμενη δεδομένου ότι το νομοσχέδιο υιοθετεί μια προσέγγιση στην οποία όλο το περιεχόμενο ήχου και βίντεο οπουδήποτε στον κόσμο υπόκειται στο νόμο περί ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων του Καναδά».
Ο κ. Geist δήλωσε ότι πολλοί Καναδοί πιθανότατα έχασαν τη ρυθμιστική διαδικασία που οδήγησε την CRTC να καθορίσει το όριο των 10 εκατομμυρίων δολαρίων, καθώς «περιόρισε σκόπιμα τη συμμετοχή του κοινού και απέρριψε τις προσπάθειες παράτασης του χρονοδιαγράμματος για τις υποβολές», υποστηρίζοντας ότι το ζήτημα ήταν «επικεντρωμένο στη βιομηχανία και σχετικά στενό πεδίο εφαρμογής».
Σύμφωνα με τον κ. Geist, η CRTC περιόρισε σκόπιμα τη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία διαβούλευσης, δίνοντας «εξαιρετικά σύντομα χρονοδιαγράμματα για τη συμμετοχή του κοινού» για τις τρεις πρώτες φάσεις διαβούλευσης.
«Πρόκειται ομολογουμένως για μια απόκρυφη διοικητική διαδικασία του CRTC στην οποία λίγοι άνθρωποι δίνουν προσοχή. Ωστόσο, καθώς οι Καναδοί ξυπνούν με τις επιπτώσεις του νομοσχεδίου C-11 και τις νέες απαιτήσεις για ορισμένα podcasts, ειδησεογραφικούς ιστότοπους και ιστότοπους ενηλίκων να εγγραφούν στην κυβέρνηση, δεν πρέπει να παραβλέψουν την πραγματικότητα ότι η CRTC επέλεξε να το σχεδιάσει με αυτόν τον τρόπο», είπε.
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ
Κατά τη διάρκεια της ομιλίας της στο Ινστιτούτο C.D. Howe, η κα Eatrides είπε ότι το Κοινοβούλιο είχε δώσει στην CRTC μια «τεράστια εντολή» με την ψήφιση του νομοσχεδίου και χαρακτήρισε τις αλλαγές που απαιτούνται για την εφαρμογή του «ουσιαστικές και περίπλοκες». Πρόσθεσε ότι η CRTC είχε λάβει πάνω από 600 υποβολές κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης, «πολλές από αυτές μακρές και λεπτομερείς, και όλες δείχνουν ότι οι άνθρωποι είναι ιδιαίτερα αφοσιωμένοι».
Στις 12 Μαΐου 2023, η CRTC ξεκίνησε τις πρώτες δημόσιες διαβουλεύσεις της. Μετά από περισσότερες από 200 παρεμβάσεις, η CRTC εξέδωσε τις δύο πρώτες αποφάσεις της σε δελτίο Τύπου στις 29 Σεπτεμβρίου.
Η κα Eatrides δήλωσε, ότι το πρώτο στάδιο της διαβούλευσης της CRTC για το νομοσχέδιο C-11 εξέτασε ποιες υπηρεσίες streaming θα πρέπει να εγγραφούν και ποιες θα εξαιρεθούν.
Δεύτερον, η CRTC έθεσε όρους για τη λειτουργία ορισμένων υπηρεσιών διαδικτυακής ροής στον Καναδά, με άμεση ισχύ. Οι υπηρεσίες αυτές πρέπει να παρέχουν στην επιτροπή πληροφορίες, σχετικά με το περιεχόμενο και τη συνδρομητική τους ιδιότητα. «Η απόφαση απαιτεί επίσης από αυτές τις υπηρεσίες να διαθέτουν περιεχόμενο με τρόπο που δε συνδέεται με μια συγκεκριμένη υπηρεσία κινητής τηλεφωνίας ή Διαδικτύου», ανέφερε.
Η δεύτερη διαβούλευση εξετάζει τους «βασικούς όρους παροχής υπηρεσιών» που ενδέχεται να επιβληθούν σε ορισμένες υπηρεσίες συνεχούς ροής.
Μια τρίτη διαβούλευση βρίσκεται σε εξέλιξη. Θεωρεί ότι «οι παραδοσιακοί ραδιοτηλεοπτικοί φορείς και οι διαδικτυακές υπηρεσίες ροής θα πρέπει να κάνουν για να υποστηρίξουν καναδικό και ιθαγενές περιεχόμενο». Η CRTC θα διεξαγάγει δημόσια διαδικασία τριών εβδομάδων ξεκινώντας στις 20 Νοεμβρίου και θα ακούσει 129 παρεμβαίνοντες που εκπροσωπούν ένα ευρύ φάσμα συμφερόντων.
Η τέταρτη διαβούλευση θα εξετάσει τη συμβολή που θα πρέπει να κάνουν οι υπηρεσίες συνεχούς ροής για την υποστήριξη του ραδιοτηλεοπτικού συστήματος του Καναδά. Η κα Eatrides δήλωσε, ότι ενώ το τρέχον μοντέλο απαιτεί από τους παραδοσιακούς ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να δαπανούν ορισμένα ποσοστά σε καναδικό περιεχόμενο και να συνεισφέρουν στα κεφάλαια παραγωγής, η CRTC «εξετάζει εάν αυτή η δομή λειτουργεί μόλις συμπεριλάβουμε πλατφόρμες ροής και θέτει ερωτήματα σχετικά με το αν πρέπει να εξετάσουμε τις συνεισφορές, ως έννοια, με νέους τρόπους».
ΝΟΜΟΣ ΠΕΡΙ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΕΙΔΗΣΕΩΝ
Η κα Eatreides δήλωσε ότι η ίδια «γρήγορη και συμβουλευτική προσέγγιση» ακολουθείται όταν πρόκειται για το νομοσχέδιο C-18, γνωστό και ως Online News Act. Σημείωσε ότι τον Αύγουστο η CRTC μοιράστηκε το σχέδιό της για τη θέσπιση του διαπραγματευτικού πλαισίου για «δίκαιες διαπραγματεύσεις» μεταξύ καναδικών ειδησεογραφικών πρακτορείων και μεγάλων πλατφορμών κοινωνικών μέσων.
«Θα ξεκινήσουμε δημόσια διαβούλευση τις επόμενες εβδομάδες για να συγκεντρώσουμε απόψεις. Ενθαρρύνω όλους όσους ενδιαφέρονται να ελέγξουν το σχέδιο της CRTC και να συμμετάσχουν στην επικείμενη διαβούλευση», είπε.
Ο νόμος για τις διαδικτυακές ειδήσεις ορίζει, ότι οι μεγάλες εταιρείες τεχνολογίας πληρώνουν τα καναδικά μέσα ενημέρωσης για ειδησεογραφικό περιεχόμενο που συνδέεται με τις πλατφόρμες τους. Η νομοθεσία δίνει επίσης στην CRTC την εξουσία να απαιτεί από τους οργανισμούς μέσων ενημέρωσης να ακολουθούν έναν «κώδικα δεοντολογίας» προκειμένου να είναι επιλέξιμοι για διαπραγματεύσεις ανταλλαγής ειδήσεων με ψηφιακές πλατφόρμες.
Η Meta τερμάτισε τη διαθεσιμότητα ειδήσεων στον Καναδά στις πλατφόρμες Facebook και Instagram, αποκαλώντας το νομοσχέδιο «θεμελιωδώς ελαττωματική νομοθεσία που αγνοεί την πραγματικότητα του τρόπου λειτουργίας των πλατφορμών μας, τις προτιμήσεις των ανθρώπων που τις χρησιμοποιούν και την αξία που παρέχουμε στους εκδότες ειδήσεων».
Η Google δήλωσε επίσης ότι θα απαντήσει στο νέο νόμο αφαιρώντας συνδέσμους προς καναδικές ειδήσεις από τα προϊόντα αναζήτησης, ειδήσεων και ανακάλυψης.
Το Υπουργείο Πολιτιστικής Κληρονομιάς εκτιμά ότι, παρά την αντίδραση των εταιρειών τεχνολογίας στη νομοθεσία, θα μπορούσε να συγκεντρώσει 172 εκατομμύρια δολάρια ετησίως από την Google και 60 εκατομμύρια δολάρια από το Facebook.
